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珠三角工業：用“先進制造”實現全球創意
5月23日，國內人工智能領域的“大佬”齊聚廣州，為廣州發展人工智能產業出謀劃策。包括新一代信息技術、人工智能、生物醫藥等領域的先進制造產業，是“十三五”期間，廣東省先進制造的重點產業，也是廣州市最新搭建的戰略產業架構。在工業4 .0和制造2025的背景之下，粵港澳大灣區區域概念的提出，給珠三角9市提出了全球競爭新格局，也為廣東發展先進制造業打開了一扇對標國際的窗戶。粵港澳大灣區內的11個小伙伴該如何發揮聯盟效應，推動先進制造業達到國際領先水平，對標其他三大灣區，參與全球競爭？這一期，南都力求通過梳理粵港澳大灣區制造業發展歷程、先進制造業重點產業及布局，港澳與珠三角城市的分工等，剖析粵港澳大灣區新一輪工業革命。
十年大騰挪
為新型制造業換出空間
珠三角的產業轉移，始于“十一五”期間。這是一場堪比春運的工業“大挪移”。
據廣東財經大學流通經濟研究所所長王先慶介紹，當時，珠三角9市將其落后的、缺乏競爭優勢的工業企業，關、停、并、轉，淘汰出這個全國改革開放的前沿地。以廣州為例，過去十年里，海珠、番禺、白云等區都已基本完成傳統制造業大規模轉移，將老廠房搬離出去，保留下來的工業類型，除了汽車、石化和電子技術三大支柱產業，就是造船、生物制藥、電子信息等先進制造企業了。
據《2015年度廣東區域綜合競爭力報告》顯示，第二產業對廣東發展后勁的貢獻率，呈現逐年下降態勢，由2005年的50%下降到2014年的46%和2015年前三季度的44%.
產業轉移有珠三角城市的主觀能動因素，亦不可忽視因制造成本而產生的生產自由流動。新興經濟體國家依靠其競爭性貨幣貶值和低廉的要素價格優勢，加快承接中低端制造業轉移，越南、泰國、印度、印尼等國逐漸替代廣東成為勞動密集型產業的投資地。
所幸，2009年全球金融危機后，工業化被賦予了新的使命。
據悉，歐美等發達國家大力實施“再工業化”戰略，吸引高端制造業回流。如美國制定“先進制造業國家戰略計劃”、德國推出“工業4 .0”戰略等，其實質都是以先進制造業為重點重構實體經濟，以提振國內經濟復蘇。而這個時期，中國經濟發展進入調整期，全球性的工業化浪潮襲來，“就像新一輪的工業革命，誰能抓住機遇，誰就抓住了未來產業制高點。”王先慶認為，珠三角工業被時代推著向前，開啟了一輪自我革命與創新。
工業化使命
為制造業找到創新核心
廣東在改革開放之初就是創新之地，但“加工貿易”也慢慢給珠三角制造業落下了“病根”。
“服裝加工是三來一補，電器制造是三來一補，就連汽車工業，其實也是三來一補。”廣東省社科院競爭力研究中心主任丁力直指珠三角的工業癥結所在：缺乏創新。“三來一補走過來的工廠，沒有革命性和創造性的能力，連核心技術都掌握不了，談何創新？”
改革開放三十多年過去了，國家和廣東省都看到了實體經濟的核心價值在于創新。2015年，《廣東省人民政府關于貫徹落實<中國制造2025>的實施意見》提出，以新一代信息技術與制造業深度融合為切入點，以智能制造為核心和主攻方向，以先進裝備制造業為突破口，以企業創新驅動發展為重要抓手，強化工業基礎，注重集成應用。
在中國制造2025的背景下，創新成了珠三角新一輪工業革命的共同追求。比如在世界制造中心東莞，經過多年的產業升級之后，在智能產品上有很強的高端研發和制造能力。一年前，國際創客盯上了東莞。一年后，麻省理工學院國際創新社群與東莞產能連接在一起，成立了天時國際創業實驗室，并在長安鎮設置了國際快速成型創新中心，正式推出制造業產能共享在線平臺———廣東省產能地圖，目前簽約工作已經在東莞倍增計劃企業中展開。
天時實驗室CEO林濤認為，“未來的世界就像是從科幻世界里走出來的世界。屆時將有越來越多的智能產品改變我們的生活。而這些創意都需要‘制造’來實現。”
而珠三角各城市對于未來中國制造業的“創新”，也擔負著各自的使命。2015年出爐的《廣東省先進制造業發展“十三五”規劃》（下簡稱“規劃”），就細化了廣東制造業產業空間布局。
《規劃》提出，打造珠江東岸高端電子信息制造產業帶、珠江西岸先進裝備制造產業帶、沿海石油化工及新材料制造產業帶、環珠江口先進輕紡制造及生物醫藥產業集聚區、粵東西北配套產業集聚區的“三帶兩區”總體空間布局。
在產業發展重點部分，廣東省先進制造業未來重點發展6大產業、23個細分領域。六大產業分別是高端電子信息制造業、先進裝備制造業、石油化工產業、先進輕紡制造業、新材料制造業、生物醫藥及高性能醫療器械產業。
南都記者梳理《先進制造業“十三五”空間布局圖》發現，“最重要”的產業或許要數“智能制造裝備”。在廣東的10個城市大灣區的9個城市（廣州、佛山、中山、江門、陽江、肇慶、深圳、珠海、東莞、揭陽）都有布局。其次是汽車制造業，有7個城市布局；在高端電子信息制造業中，集成電路和新型顯示兩個產業分別各有4個城市（廣佛莞深）在布局。
城市分工
廣州是“樞紐”深圳是資源分配者
在上述4個產業的布局中，廣州均榜上有名。2016年3月，《廣州制造2025戰略規劃》（下簡稱“廣州制造2025”）出臺。這個規劃明確了廣州制造業三大發展定位：全國重要的高端裝備制造業創新基地、國家智能制造和智能服務緊密結合的示范引領區、“一帶一路”戰略重要支點和開放高地，重點發展包括智能裝備及機器人、新一代信息技術等十大產業領域。
不僅廣州，珠三角各城市都先后畫出先進制造業“十三五”規劃漂亮的藍圖。但讓專家擔憂的是，廣東省先進制造業的六大產業在各城市間的布局重復度頗高。“城市間的競合值得關注”。
丁力認為，“城市間的合作關系應該擺在競爭關系之前”。粵港澳大灣區的競爭對手，是其他三大
灣區，而不是大灣區內部的城市競爭，粵港澳大灣區給香港、澳門和珠三角9市提出了新的分工，各城市在產業上該放下過去各自為政的姿態，應更多的去考慮產業的合作關系。廣東制造業“三帶兩區”的產業空間布局，實際上是一個更明細的“分工表”。
以東莞為例，《東莞市戰略性新興產業發展“十三五”規劃》提出，東莞要打造成世界級的高端新型電子信息產業基地，推進全市電子信息產業向價值鏈高端邁進。實際上，東莞鄰近的深圳、惠州有相似的產業布局，它們同處在“珠江東岸高端電子信息制造產業帶”。
既然都同在這條電子信息制造產業帶上，比如新型電子顯示產業，深圳有華為、東莞有步步高、惠州有LG，廣州在2016年最后一天又迎來富士康，產業布局會變得重復嗎？企業認為不會。正如富士康集團總裁郭臺銘曾向南都記者解釋過的，廣州增城、黃埔通過高速路和輕軌與深圳、惠州、東莞串聯起來，而廣州正好處于樞紐位置，將廣東的電子顯示東部“走廊”打通，產業鏈的連貫性和輻射效應也就產生了。
廣東省社科院廣東海上絲綢之路研究院院長鄧江年則分析認為，東莞與深圳、惠州形成以電子信息產業為標志的“深莞惠都市圈”，但三城內部其實各有分工。如深圳掌握“微笑曲線”的兩頭，東莞和惠州掌握生產領域，從而形成電子信息產業全產業鏈的布局。“華為、大疆、金立等一大批深圳知名企業都在東莞生產，正顯示了東莞的產業配套能力。”
所以，“廣州招來了國際項目和500強企業，不一定自己把整個產業啃下來。它可以將珠三角各市的同類產業整合起來，打通產業鏈，合作共贏。”丁力指出，廣州定位為“國際樞紐城市”，地處珠江口東西兩岸的中間位置，歷史以來廣州就一直扮演對外溝通的“聯系人”的角色。
對于深圳這座城市，有專家認為，它應該扮演“資源分配者”的角色。中山大學嶺南學院財政稅務系主任林江就認為，“深中通道”即將開通，中山有條件可以直接對接深圳。大灣區最重要的是資源整合，將產業鏈、供應鏈放置在一個整體來考慮。“深圳的創新資源、香港的金融中心甚至是廣州的資源政策、人才等優勢，與包括中山在內的珠三角城市傳統制造業相結合”，在大灣區的前提下做到“你中有我，我中有你”。
不久前召開的廣東省第十二次黨代會，就對廣州和深圳在大灣區的“分工”，進行了綱領性的說明。報告指出，將加快構建以深圳、廣州為龍頭，珠三角各市分工互補的“1+1+ 7”創新發展格局。暨南大學經濟學院副院長劉金山縱觀全局分析，粵港澳大灣區城市群可比作是“海上絲綢之路”的“發動機”，中國是世界的制造業中心，其中廣東省是中國制造的重要組成部分，“大灣區于廣東而言，是個更大的舞臺”。
廣東先進裝備制造業“十三五”空間布局圖
依托北斗衛星導航產業(廣州)基地、中山北斗物聯網產業基地、深圳北斗衛星產業基地、廣東省(惠州)北斗裝備制造應用產業基地等重點產業基地，打造衛星裝備產業集聚區。
重點培育廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門、肇慶、揭陽、順德區等10個左右智能制造示范基地。
以廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、中山、東莞、江門、肇慶、湛江、河源、清遠、揭陽等市為重點，大力發展節能環保裝備。
重點建設廣州、深圳、佛山、東莞光伏裝備產業基地、中山新能源裝備產業基地、江門臺山清潔能源裝備產業園和智能電網產業基地。
重點建設廣州、深圳、佛山、江門、梅州、湛江等汽車產業基地。
重點建設珠海通用航空裝備產業基地，支持汕頭、佛山、陽江、揭陽、云浮等市延伸發展航空裝備產業鏈。
重點建設廣州南沙龍穴千萬噸級修造船及海洋工程裝備基地、深圳孖洲島海洋高端裝備基地、珠海高欄港深水海洋工程裝備基地、中山翠亨海洋工程裝備基地、江門銀洲湖中小型船舶基地。
依托珠三角城際軌道交通網絡建設，建設以江門為重點的軌道交通裝備產業基地。
廣東生物醫藥及高性能醫藥器械產業“十三五”空間布局圖
重點建設深圳、佛山、珠海、中山、汕頭高端醫療器械產業基地。
以廣州和深圳國家生物產業基地為龍頭，加快建設中山國家健康科技產業基地、珠海三灶生物醫藥產業園、佛山生物醫藥科技園、江門大健康產業基地等園區和基地。支持惠州、肇慶等珠三角地市和粵東西北各市結合屬地資源優勢，發展特色中藥產業。
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